关于在边远山区乡镇建设陪读周转房的建议

信息来源：随州市政协  发布日期：2022-06-20

边远山区农村义务教育是教育均衡发展工作的薄弱环节，也是拉大城乡教育差距的症结所在。当前，边远山区农村小学教育存在的问题：

一是大批村级小学资产闲置。随着新型城镇化进度加快，人口进一步向城镇迁移，曾经的村办小学尤其是过去的希望小学多数闲置，甚至成为养猪关牛的场所，造成了投资浪费。现在如果继续投资兴办边远山区村级小学，随着农村适龄学生减少，会造成新一轮投资浪费。

二是村级小学教师资源闲置。现有边远山区村级小学多数几个到十多个学生，配备1到3名教学和生活老师，相对于城镇老师学生配备比例过高。一边是城镇严重缺少教师，一边是村级教师配备比例过高，造成了教师资源浪费。

三是教学质量得不到保证。由于学生较少，村小教师一个人要身兼数职，既教语文，又教数学，还教音乐，既没有特色，更谈不上特级，自己只有半桶水如何给学生一桶水，教学质量难能提高。

四是不利于孩子健康成长。村小学生多为留守儿童，随爷爷奶奶长大，缺少父母的陪伴。寄宿制学校在提质升效、解放农村劳动力资源起到很好作用，但孩子的成长离不开亲情的陪伴，义务教育阶段的学生住集体宿舍不利于身心健康。儿童的智力开发除了家庭、学校之外，社会也是重要因素，需要有大孩子陪玩，“以大带小”；需要社会实践教学，才能见多识广。

五是存在严重安全隐患。山区不像平原地区，可以开通校车接送。遇上山洪、泥石流、冰雪，交通中断、影响学业甚至生命安全。村级小学远离上级监管，在饮水、饮食、用电、交通工具等方面安全隐患更大。

六是家长愿望更加迫切。家长都希望子女上更好的学校，老百姓的话：“村上的孩子想到镇上上学，镇上的孩子想到县里上学，县里的孩子想到市里上学，市里的孩子择校上学—上名校”。

在乡镇开展陪读周转房建设，提供免费周转房，有利于提高教学质量，有利于减少困难家庭支出成本，有利于引导学生家长回归乡镇就近务工。学生家长就近务工，有利于关心老人、照看婴幼，有利于农业产业发展，有利于助推乡村振兴战略。

据了解，在乡镇开展廉租周转房，缺少政策支持，缺少体制机制保障，缺少市场参与。

为此，建议：

一是在边远山区乡镇开展陪读周转廉租房建设试点。重点满足镇上无房户，家庭年收入较低的监测户。

二是边远山区停止村级小学翻新建设。将村级小学建设资金统筹到乡镇小学硬件升级上，以提前应对新型城镇化导致的村级小学学龄儿童减少，防止无效投资。

三是研究制定陪读周转廉租房建设、运维管理相关规定。

四是整合教育资源，升级、建强乡镇中心小学，使50%以上的乡镇小学达到示范小学标准。