抓好生猪保供 提升生活品质

信息来源：随州市政协  发布日期：2020-01-05 [关闭]

胡建鄂

俗话说，猪粮安天下，我国每年人平消耗猪肉约40公斤，猪肉是最基本最主要的肉类消费品，直接影响到群众生活和物价稳定。2018年8月非洲猪瘟侵入我国后，迅速波及全国各地，对生猪产业和人民生活造成巨大影响。一段时间以来，出现了市场不卖、市民不买、餐馆不做、人们不敢吃猪肉的境况。近段时间，猪肉价格飙升，涨价一倍以上，拉动牛羊等替代农产品搭车涨价，人们买不起肉，连灌香肠、晒腊肉的数量都大幅下降，引起社会广泛关注。

一、生猪产业现状

随州是传统的生猪生产大市，相关从业人员20多万人，综合产值突破80亿元，年出栏生猪200万头，人平0.78头，高于全省“人平半头猪”的水平。随县、广水、曾都均为全国生猪调出大县，对全省全国生猪供应贡献较大。全市现有万头猪场31家，部级标准化示范场13家，500头以上的规模养殖场1055家。其中广水中粮年出栏33万头，均川共富牧业出栏15万头，规模养殖比例超过80%。

非洲猪瘟发生以来，习近平总书记和李克强总理多次作出重要批示，国务院、省政府相继出台一系列稳产保供政策。市委市政府高度重视，陈瑞峰等市领导多次深入基层调研，亲临一线督战，现场破解难题，全市上下多举并措，打好了防控与保供“组合拳”，取得阶段性成效。

一方面，我们“像防控非典一样防控非洲猪瘟”，坚守底线抓防控。严格落实“一个封住、七个管住”防控措施，强化监测排查，坚持24小时应急值守。全面禁止泔水喂猪，养殖场、屠宰场、交易场所运输车辆每周进行2次以上消毒，最大限度减少疫病传播。全面落实屠宰环节“两项制度”，依法取缔19家“三证”不全的屠宰企业，保留屠宰场实现非洲猪瘟自检率100%，派驻官方兽医77人覆盖率100%，落实“头头采、批批检、全覆盖” 检测100%。建立健全无害化收集处理体系，年收集病死畜近20万头，实现病死畜收集无害化处理全覆盖、全收集、全处理。

另一方面，我们“像抓粮食生产一样抓生猪生产”，全力以赴抓保供。市政府出台了《随州市夯实防疫基础稳定生猪生产保障市场供应的通知》，细化防疫要求，明确保供措施，推动责任落实。落实生猪扶持政策，为48家大中型养殖场申报省级生猪贷款贴息项目；组织湖北共富牧业等15家企业申报规模化猪场建设补助项目，新增产能种猪3000头、肉猪65000头；完善2019年生猪调出大县奖励资金1250万元支出结构，重点支出生猪产业发展；加大2019年畜禽粪污资源化利用整县推进项目推进力度，优先制定生猪养殖场一场一策粪污利用项目计划。市政府已安排为春节储备猪肉400吨，随时可投放市场。

二、存在的问题

1.非洲猪瘟影响巨大。这次疫情严重影响了生猪产能， 2019年预计全市生猪出栏160万头，同比下降18.4%（全国下降近30%）；严重影响了市场供应，市场屠宰量下降近一半，9月批发价达到51.6元/公斤，上涨115%；严重影响了农民增收和脱贫攻坚，近年来我市有近3000贫困户靠养猪脱贫，今年很多群众特别是贫困户都“泪撒猪栏”。

2.养殖污染较为严重。部分养殖户环保意识淡薄，只管养殖，不管污染处理，出现部分直排或偷排现象，异味大、投诉多，群众反映强烈。

3.生猪加工发展滞后。全市没有大型规模屠宰加工、深加工企业，没有形成完整的产业链条，不能转化增值，活猪外销，增加成本和调运风险。

4.地方重视程度不够。由于养殖无税收、环保压力大，一些地方重视不够，在养殖场的用地、水电路基础设施建设以及融资政策等方面支持不够。

三、发展的建议

2020年是全面建成小康社会的收官之年，“小康不小康，关键看老乡”，人民群众对美好生活的新期待，就是我们的奋斗目标，让老百姓吃得起肉，吃放心肉，是提升人民群众生活品质的重要内容。非洲猪瘟疫情既对我们是一次考验，同样对发展生猪产业也是一次重大机遇。我们要按照“强基础，补短板，保供给，促转型”的思路化危为机，赢得主动。

1.持续加大防控力度，切实解决“怕发病，不敢养”的问题。非洲猪瘟的特征是传播快、发病快、死亡率高，但该病毒传猪不传人，可防可控。全市上下要整体联动，完善防控体系，落实各项防控措施，强化生物安全管控，加大春秋两季动物疫病防控力度，按照省提出“一个封住，七个管住”的要求，强化生猪移动监管，确保生猪养殖不发病、少发病。

2.不断加强政策引导，切实解决“养不起，没钱养”的问题。全面落实国家、省、市出台的生猪养殖补贴政策措施，激发养殖积极性；全面开展生猪保险工作，降低养殖风险，为养殖业“保驾护航”；各地要站在民生高度看待生猪产业发展，在项目审批、用地、融资方面给予倾斜，推动项目落地见效。

3.加快产业转型升级，切实解决“怎么养和养殖污染”的问题。进行科学规划布局，对原有养殖场全面升级改造，大力推广规模养殖、特色养殖，推行一二三产业融合发展模式，探索生猪的规模化、标准化、智能化发展。大力推行畜禽养殖资源化利用整县推进7种模式，切实解决好养殖污染问题，实现绿色、生态、高质量发展。

4.建立屠宰产业体系，切实解决“养殖效益和吃放心肉”的问题。全面推进生猪定点屠宰，严格屠宰准入，加快我市100万头生猪屠宰深加工项目建设进度，实行集中屠宰、分销配送、品牌经营，建成完整的产业链条，拉动产业发展，形成布局合理、方便群众、质量安全的生猪屠宰产业体系，增加养殖效益。