关于落实“双减”政策 进一步做好中小学课后服务工作的建议

信息来源：随州市政协  发布日期：2022-01-24 [关闭]

第一提案人：李媛媛

    【背景】为缓解学生放学接送难问题，教育部于2017年开始探索课后服务工作，发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）。4年后，教育部于2021年6月下发《教育部办公厅关于推广部分地方义务教育课后服务有关创新举措和典型经验的通知》（教基厅函〔2021〕23号），要求课后服务结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时；学校对有特殊需要的学生，可以提供延时托管服务。并在同年7月13日召开新闻通气会，提出深入推进课后服务的具体要求，概括起来就是四个方面、16个字，即“全面覆盖、保证时间、提高质量、强化保障”。尤其在保证时间方面，做出了详细规定，推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。2021年7月下旬，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出“保证课后服务时间、提高课后服务质量、拓展课后服务渠道、做强做优免费线上学习服务”等意见，其中明确要求“课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间”。
　　【现状】开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。从教育部办公厅发文到中办发文，是教育部门“学党史、办实事”的重要举措，也是党中央对教育问题对民生期盼的重视回应。但是政策是惠民便民的，落实到每个省、市、区，面临的具体情况又有所不同。以我市曾都区为例，大部分公立小学开展了课后服务，但是服务时间不一，大多数结束时间为下午5：00-5：20，按照小学4点左右放学时间来推算，既没有做到每天课后服务不少于2小时，也没有做到与职工正常下班时间（5:30或者6:00）相衔接；还有的小学虽然开展了课后服务，每周上课两天，家长若想每周都参加课后服务，必须选择两门兴趣班，除了额外增加课后服务支出，周五也无法享受课后服务；有些私立小学没有开展任何课后服务。这就导致国家政策虽是好的，但落实过程中存在折扣，家长尤其是双职工家庭工作日接送孩子依然不方便，并没有真正做到便民。
　　【建议】一是严格落实政策要求，保障课后服务时间。严格落实党中央及教育部文件精神，延长我市中小学课后服务时间，推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天开展课后服务，每天至少开展2小时，服务结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时。且课后服务由家长自愿选择参加，不得强迫开展。
　　二是严格落实强化保障，保障教师合法权益。完善课后服务经费保障办法，落实课后服务教师补助资金。探索建立教职工“弹性工作制”，积极创造条件，采取多种形式，为参与课后服务教职工提供晚餐服务，解决教职工子女托管难题，保障休息时间、疏导心理压力等，解决教职工后顾之忧。
　　三是加大督导力度，开展专项检查。各地教育部门要从讲政治的高度落实“双减”政策，进一步加强监管、压实责任，把课后服务工作开展情况作为贯彻落实“双减”政策的重要督导检查内容，推动课后服务工作落到实处。