全市拧成一股绳 齐心建设花园城

信息来源：随州市政协  发布日期：2024-01-10 [关闭]

党的二十大报告指出，“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。市委、市政府提出以花园城市建设为引领推动新型城镇化建设，以城市发展方式转变带动城乡经济发展转变方式、激发动能。

随州中心城区东、西、南三面环山，㵐、涢二水穿越而过，“三山合围，二水入城”，山水形胜，环境自然，琵琶城格局独一无二。目前，中心城区由东城街道、西城街道、北郊街道、南郊街道、涢水街道、何店镇（向阳村、浪河村）、曾都经济开发区和随州高新区组成，形成“一主、双轴、多组团”结构。一主为依托城东片区与老城区核心形成的综合型城市主中心。双轴为沿交通大道形成的南北向城市拓展主轴;沿随州站—随州高铁南站间形成的东西向城市拓展主轴。多组团为老城组团、城东组团、擂鼓墩组团、城南组团、北部组团、淅河组团。花园城市建设基础、构架优势明显，建设态势良好，但在建设过程中还面临一些问题：

（一）城镇化质量有待提升。中心城区常住人口约占市域常住人口的24%，规模小、能级弱，瘦马拉车问题比较突出;中心城区城镇开发边界面积95平方公里，目前建成区面积79.33平方公里，城市发展空间不大。

（二）城市更新推进较慢。老城区普遍存在基础设施较差、失养失修失管等问题，在功能性和安全性上存在不足，老旧小区改造仅局限于小区内部及周边基础设施提升改造，涉及城中村范围内的小巷支巷、危旧房、老厂区等暂无支持政策。

（三）公共服务设施及功能分布不均。公共服务和商业设施主要集中在老城组团，其他区域教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务功能短板较多。

（四）对外交通便捷性不足。交通干道以东西走向为主，南北向交通设施建设滞后，连接随县和城区仍以老316国道为主，周转量低，发展带动力不强。

为更好建设花园城市，建议：

一、以统筹优化空间格局增强竞争力。一是老城提升微更新。突出“固态保护、活态传承、有效布局、高效利用”，顺应古城肌理、风貌及空间尺度，全面开展城市微空间建设，进一步盘活城市存量空间，提升空间环境品质，凸显“山水相合、人文相融、新故相推”的城市意蕴，引导千年古城与花园新城融合共生。二是城北扩容提品质。充分盘活利用花溪河生态资源，尽快启动专汽之都绿色低碳示范区项目，打造以“明珠新城”为主体的城市副中心，补强随州南北向发展主轴线，构建“中心城区—城北片区—随县县域”发展新格局，铺好产城融合新路子。三是城南新核提能级。发挥行政中心、文体中心、随州高铁南站带动作用，完善高铁片区城市功能，持续提升公共服务配套功能，培育科教、商务、会展等新功能新业态，打造产业层级高、辐射带动强的城市新区。

二、以完善基础设施建设增强承载力。一是完善城市功能。深入实施花园城市建设三年行动，全力推进老旧小区、城中村基础设施等改造提升，加快城市更新步伐。依托城区“十二横九纵”骨架路网，新建白云大道、涢水大道等城市道路项目，打通文化公园北路、文峰大道等断头路。有序实施城市排水、供水、供气、强弱电等管线设施改造更新，增强城市安全韧性。二是加强风貌管控。坚持以人为本、文化传承、分区管控，将城市风貌塑造与人的体验相结合，保护好历史文化资源和自然生态，加强建筑立面及绿化风貌管理，增强城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性。三是优化蓝绿空间。坚持“生态+特色”理念，大力实施增绿补绿工程，建设一批公园绿地、滨河绿带、生态湿地，持续提升城市绿化覆盖率。以府河、㵐水、花溪河等水系为轴，以迎宾大道、编钟大道、交通大道、沿河大道等公路交通环为联系纽带，以南郊街道、涢水街道森林资源为生态本底，依托环境综合提升、流域综合治理、森林公园建设，打造山水及交通绿色走廊相连的生态廊道。

三、以擦亮古城特色品牌增强吸引力。一是坚持以文塑城。深入挖掘炎帝文化、曾随文化、千年银杏丰厚内涵和时代价值，通过建筑单体、景观绿化、雕塑小品等多种形式，有机融入老旧小区改造、城市微空间等城市更新改造项目，展示城市文化元素，创新城市文化标识，提升城市品牌影响力，努力营造“目之所及皆鲜花，心之所及皆文化”的意境。二是延续城市文脉。擦亮国家历史文化名城金字招牌，推进东城街道文峰街包装改造，增添烟火气息;发挥文峰塔广场戏楼功能，传播历史文化;保障西城街道草甸子街历史文化街区改造，打造“老随州的回忆地、新随州的会客厅”。三是助力古城保护修复。探索文物遗址、历史建筑多元化活化利用途径。建设以沿㵐水—府河串联随州博物馆、青铜古镇、草甸子历史文化街区等节点的编钟文化体验带;以青年路串联擂鼓墩遗址、随州古城、义地岗遗址公园等节点的曾随文化体验带;以炎帝大道串联随州南站、随城山公园的神农农耕文化体验带。

四、以提升城市治理能力增强集聚力。一是统筹完整社区建设。加快推进红色驿站、红色物业、幸福食堂、“一老一小”等项目建设，配套完善托幼、养老、家政、教育、医疗等公共服务设施，建设功能完善、业态齐全、居商和谐的“15分钟品质生活圈”。二是提升人居环境品质。以“双创”工作为抓手，持续推进城市环境秩序综合整治。建立健全市容市貌、环境卫生、户外广告、建筑渣土、市政设施、园林绿化、违法建设长效管理机制，打造水更清、天更蓝的宜居环境。以社区或网格为单元，结合老旧小区改造、生活垃圾分类、绿化品质提升等工作，深入开展美丽街区创建，提升城市精细化管理水平。三是尊重群众主体地位。充分发挥市民主人翁精神，运用“共同缔造”的理念，建立完善花园城市“共建”机制，调动群众积极性，引导其积极参与城市建设、管理，尽最大努力推动政府、社会、市民同心同向行动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。