以流域治理引领四化统筹发展

信息来源：随州市政协  发布日期：2024-01-10 [关闭]

坚持开展流域综合治理，是全面贯彻新发展理念、建设全国新发展格局先行区的战略性部署，是引领高质量发展的基础性工程。随州打造城乡融合发展示范区，必须以流域综合治理统筹四化同步发展，以“底图单元”为基础，以水定城、定地、定人、定产，以城镇化为需求创造端，以农业现代化、工业化为供给保障端，以信息化为能级提升端，增强基础支撑和内生动力，统筹“五位一体”建设。

一、系统集成，统筹规划流域治理

（一）吃透市情特征。“源流”是随州自然流域、人文禀赋和产业特点的鲜明特征。一是山水源流。随州是府澴河、淮河等河流源头，境内拥有全省最密集的水库群。二是人文源流。随州是炎帝故里，编钟古乐之乡，是季梁民本思想策源地。三是产业源流。随州是华夏农耕文明发源地，现代农业、专用汽车等特色产业是这些产业基因的现实映照。

（二）突出问题导向。随州高质量发展亟待解决的突出问题：一是水安全保护任务较重。无雨成旱、雨大成灾，年均降雨量低于全国、全省均值，夏季“砣子雨”，易引发山洪灾害。部分河流、水库水质较差，水生态系统退化。二是产业基础不强。“特而不大、大而不强”，全市仅有1家上市企业、1家全国民营500强企业。三是城市能级不足。中心城区体量偏小、人口偏少，劳动密集型产业少，发展带动力不强，城镇化质量有待提升。四是交通物流不畅。交通主要沿随枣走廊布局，西南至东北走向综合运输通道建设滞后，要素流动成本较高，区位优势难以转化为经济优势。

（三）聚焦使命任务。坚决守住生态安全和粮食安全底线。严守生态保护红线，管控重要生态空间;扛起长江水生态空间安全责任，保障供水安全和重要河湖生态流量，严守耕地保护红线，确保粮食安全。紧扣目标，以流域综合治理为基础，以产业、基础设施、公共服务、体制机制融合为主要抓手，着力解决城乡发展融合不够的问题。发挥在生态、文化、产业、区位等方面的优势，着力于提升区域生态保障能力，推动基础设施互联互通，在服务大局中担当作为。

二、铆定目标，守牢“三个安全”底线

对标对表流域综合治理“底图单元”，以流域水系为基底，保障供水、重要河库生态流量、河库防洪、饮用水水源地等水环境安全底线，牢守“三区一线”安全底线，加强水源涵养地区生态修复，推进矿山修复治理。

（一）牢牢守住水安全底线。推进重大水利工程建设，加强城乡供水保障，推进“河库”系统治理，健全防洪减灾体系。

（二）牢牢守住水环境安全底线。深化府澴河流域源头治理，提高河库水环境质量，防范水环境风险。

（三）牢牢守住生态安全底线。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”管控要求，加强府澴河及淮河水源涵养地保护工作。

三、突出重点，构建“四化同步”体系

（一）以壮大特色产业推进新型工业化。深度融入“汉孝随襄十”产业走廊，以轻量、安全、绿色、集群化为方向，打造特色产业集群。围绕“五大”特色农业产业，深入实施千亿产业工程。依托随州新能源产业集群项目，打造“风光水火氢储”一体化综合能源基地。

（二）以花园城市建设推进新型城镇化。优化中心城区功能布局，打造花园城市。加快县域城镇化，推进乡村振兴试点建设，培育“镇域小老虎”，增强特色小镇承载力。

（三）以强县工程推进“三农”现代化。推进县城产业配套基础设施提质、升级、增效、扩面，拓展城镇功能。深化农村改革以及美好环境和幸福生活共同缔造活动，大力兴办乡村合作公司，探索集体增强、农民增收、农业增质、治理增效、乡村增色路径。

（四）以数字随州建设推进信息化。聚焦“数字经济、数字政府、数字社会、数字生态”，用数字赋能，拓展新型产业，加快数字化车间建设步伐，编制“一网统管”要素地图，拓展“12345”在线服务平台功能，促进线上线下政府和社会服务各类渠道深度融合。

四、补齐短板，提升支撑能力水平

（一）完善综合交通体系，建设鄂北区域性综合交通枢纽。争取随信高铁、随荆高铁纳入国家铁路规划，谋划新改扩建高速公路，完善对外综合运输通道。加快推进物流园建设，打造便利要素流通的现代物流体系，建设鄂北物流集散中心。

（二）提升创新基础设施体系，打造具有随州优势的创新高地。加强新型产业人才培育建设，加强高等院校对接合作，做实做精做深特色产业学院、研究院，引进高校及科研院所设立产业科创平台，推动科技创新，引导科技成果落地转化。

       （三）打造文旅融合体系，建成在全国具有吸引力的谒祖圣地。充分挖掘、转化、利用神农、曾随、詹王文化等优质文旅资源，让文物活起来，让文化立起来，把资源优势转化为发展胜势，擦亮“神韵随州、一见钟情”城市品牌。