用好“千万工程”经验 推进“和美乡村”建设

信息来源：随州市政协  发布日期：2024-01-10 [关闭]

近年来，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对浙江“千万工程”的重要指示批示精神，认真落实“五级书记抓乡村振兴”的总要求，按照市委、市政府提出美丽乡村建设“一年有变、三年变样、五年大变”的工作目标，2021-2023年共整治420个村，打造了109个特色示范村，全市示范和整治村占行政村总数的69％，美丽乡村建设取得较好成效。一是坚持高位推动，层层压实工作责任。坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级，层层压责任、抓落实。坚持年初分解任务，年中岁末两观摩两考评，有效推动美丽乡村建设落实落地。二是坚持规划引领，精心打造示范片区。系统设计、“五线合一”、全域推进、城乡融合发展，美丽乡村建设成效显著。随县引进专业团队高质量打造随北环线示范片和大洪山旅游度假区美乡村示范环线。广水市以107国道、十蔡牛程线、月光海为依托，串点连线，建设美丽乡村示范片区。曾都区以千年银杏谷示范片和城乡融合发展示范片为依托，连线成片，打造美丽乡村示范带。三是坚持聚焦重点，持续改善人居环境。以治理“脏、乱、差”为突破口，以村庄清洁行动为重点，综合开展厕所革命、垃圾处理、污水治理、村容村貌提升行动，卫生厕所普及率93.11%，村组生活垃圾收运和无害化处理覆盖率100％，自然村湾垃圾分类占26.7%，乡镇生活污水治理全覆盖，刷新了乡村颜值和底色。四是坚持系统谋划，强力推进项目建设。全市统筹美丽乡村建设3.6亿元，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，精心谋划项目480个。

美丽乡村建设面临的困难和问题：

（一）长效机制未健全。存在“重建设、轻规划”的思想，建设质效不明显，部分自然景观被破坏，建成的设施设备无章管护、无人维护，建设成果难巩固。

（二）资金投入不充足。建设资金渠道较为单一，缺少产业支撑，后续建设资金缺口大，投需矛盾凸显。

（三）主体意识难激活。群众缺乏主体意识，参与美丽乡村建设的主动性和积极性不高，社会力量参与度也不高。

  为加快推进美丽乡村建设，建议：

一、强化规划引领，科学统筹空间布局。一是坚持统筹协调，确保“蓝图管总”。以整治村为基础，示范村为亮点，统筹中心镇和镇域“小老虎”建设，精准定位，突出特色，打通串联，连点成线、连线成片、连片成体，高标准规划，“一图一表一说明”引领，有序推进美丽乡村建设。二是健全运维机制，避免“建而不管”。研究制定资金投入和运维管理的体制机制，确保建得起、用得好、长收益。三是落实监督责任，防止“监管一阵风”。镇村坚持“五共”理念，充分发挥村务监督理事会作用，建立完善监督管理制度，让群众当家做主，参与建设管理，提升建设质效。

二、强化链式发展，破解投资难题。一是壮大集体经济。坚持三清打底，三变开路，三改立柱，三产融合，公司化管理，市场化经营，一体化发展，大力发展县乡村三级乡村合作公司，盘活多种资源，增加农民收入，壮大村级集体经济。二是用好政策资金。统筹整合上级安排的涉农项目资金，集成下沉到镇村用于美丽乡村建设。三是拓宽融资渠道。加大招商引资力度，坚持向改革要办法、向市场要资金，推动新型经营主体与农户建立更加稳定有效的利益联结，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元投入格局。

三、强化共同缔造，提升乡村建设水平。一是充分发挥党建引领作用。持续实施农村“领头雁”工程，选优配强村“两委”班子，全面落实“四议两公开”，提升村党组织的战斗力。二是激活农户内生动力。建立精准评估、风险共担、利益共享的合作机制，引导农户以土地经营权、劳力、资金、设施等要素入股龙头企业、乡村合作公司等经营主体，参与经营管理，增收致富。三是完善乡村治理工作体系。推动社会治理和服务重心下移基层，提高乡村治理效能。注重发挥农民主体作用，运用“共同缔造”理念，发动群众积极参与到村庄规划设计、建设施工监督、运营维护管理，构建共建共治共享的乡村治理格局。