构建新型农业社会化服务体系 打造城乡一体化供应链平台

信息来源：随州市政协  发布日期：2024-01-23 [关闭]

  随州市以乡村合作公司为抓手，深入实施强县工程，构建新型农业社会化服务体系，打造城乡供应链一体化平台，盘活了“闲资产”、留足了“公余粮”、扩展了“经营面”、充实了“钱袋子”，为城乡融合发展贡献了力量。
　　全市紧紧围绕农村土地“碎片化”、集体经济“薄弱化”等深层次问题，搭建县、镇、村三级农业社会化服务平台，推广应用“六统一”（统一供种、育秧、机插、供肥、机防、收储）服务模式，提供“半托管”“全托管”菜单式、全链条服务，不仅有利于粮食种满种足、稳产增产，而且有利于增加村集体经济收入、也可以有利于农户节支增收和经营主体盈利增收，加速实现小农户和现代农业有机衔接。随县是全省农业社会化服务创新试点县，探索出“农技+农机+供销+农村集体经济组织+服务主体+农户”服务模式，6月12日，蒙徽书记调研随州强调，“要大力实施强县工程，深化体制机制创新，在发展新型农村集体经济、促进农民增收上探索更多可复制、可推广的经验做法。”为全国提供了农业社会化服务的成功经验。全省和全国供销社系统分别在随县召开了“加快高质量发展现场推进会”和“全国农服进万家系列活动”。
　　总体上看，我市农业社会化服务发展态势良好，城乡供应链一体化平台正积极打造，但也存在一些问题：
　　一是服务带动不够广。目前全市农业社会化服务主要集中在粮食领域，没有形成粮油、果蔬、水产、畜禽等多产业托管服务模式，带动辐射农户发展领域不宽广。
　　二是服务主体不够强。全市做得好的农业社会化服务主体比较少，整体相对弱小，且诸多服务主体“联而不合、合而不优”，还没有完全形成“生产—服务—销售”闭环链条。农村电商发展滞后，数据交换共享、信息互联互通的智慧化运营水平偏低。
　　三是服务效果不够好。商流（商品交易平台）、物流（仓储运输平台）、信息流（市场信息平台）、资金流（金融服务平台）有效衔接不够。供应链碎片化，造成部分农产品滞销、贱卖。加之农资价格持续攀升、农业增产难度大，农民增收不够快。
　　为此，建议：
　　一、加强政府引导部门协作，拓宽农业社会化服务空间
　　农业农村、供销等部门加强协作，充分整合人才、资金、装备、资源等，在满足粮食作物服务需求前提下，推动服务范围向果菜茶等经济作物拓展、向养殖业等领域推进，从产中向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸，逐步解决小农户办不了、办不好、办了不划算的生产难题，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。一是出台支持政策，增强农业社会化服务动力。建好、整合“冷链”冰箱、“物流”邮箱、“农旅”后备箱，着力发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，大力支持解决土地撂荒、恢复粮食生产等类型的全程托管服务，种好农户分散田、集体机动田、统一流转田、冬季闲置田等“四块农田”。保障用地需求，落实用电优惠政策，落实对农业机耕、排灌、病虫害防治、农业保险等免征增值税等政策。二是用好“三个中心”，补齐农业社会化服务短板。发挥县（市、区）农村产权流转交易中心、农村劳动力转移就业服务中心、农村产业发展和乡村建设服务中心“三个中心”作用，提供政策咨询、合同鉴证、矛盾调处等服务，推动“钱进村”“人下乡”“地流通”，助推一二三产业融合发展。
　　二、注重示范引领，激活市场主体内生动力
　　一是强化典型带动，提升社会化服务整体质量。推广随县环潭镇、安居镇，曾都区万店镇等地典型做法，示范引领服务主体提升服务质量，推进适度规模经营和绿色高效农业生产，实现农业经营节本增效，提高农业综合效益和竞争力，保障国家粮食安全。
　　二是强化规范发展，壮大社会化服务组织规模。按照“约定有合同、服务有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监督”的标准，培育集农业生产托管、农资生活超市、农村电商物流、便民金融服务等于一体的农业社会化服务组织，推动主体高质量发展，做大、做强、做深农业社会化服务。
　　三是强化融合发展，打造社会化服务合作平台。充分发挥农业社会化服务联盟作用，支持城乡一体化供应链龙头企业、乡村合作公司等主体整合全市供销社系统经营服务网点、供销超市、配送中心、仓库，形成“一个中心、多个节点、全市覆盖”的线下交流合作平台，延伸农资链，服务产业链，优化消费链，打通“农产品进城最先一公里”“工业品下乡最后一公里”。
　　三、创新联结模式，提升农民参与覆盖面
　　一是加强政策宣传，引导小农户广泛接受社会化服务。发挥县、镇、村三级体系优势，广泛宣传发动，提升农业托管对小农户服务的覆盖率。保障种子、农药、化肥等农资品质，降低劳动力成本，节约农忙抢收时间，提升农业综合效益，做大做强随州“两香一油”等特色优势品牌，带动小农户走品牌化经营，共享产业增值收益，促进小农户与现代农业有效衔接。
　　二是建立联农机制，调动各方积极参与社会化服务。在生产、加工、流通全过程中发展农业社会化服务，打造“乡村合作公司+农民合作社+家庭农场+农户”的利益共同体，充分调动小户和各类服务组织的积极性，引导农机手、农机手、种植农户，乡村合作公司、农民专业合作社、龙头企业等经营主体等深度参与产业链、分享利益链。
　　三是大力培育人才，促为社会化服务提供智力支撑。培养政治觉悟高、执行能力强的领头雁，培训懂经营、会管理的经营管理人才，吸引懂农业、爱农村、爱农民的各类人才投身农业社会化服务，促进农村电商发展和城乡物流数字化转型升级。
　　四是推动多要素集成，形成“产、供、销、服”闭环链条。推进商流、物流、信息流、资金流“四流合一”，实现供需信息和特色产业对接，实现分散经营农户与大市场有机衔接。